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精准扶贫与特色农业发展新模式

时间:2015年12月20日 信息来源:中共河池市委党校 点击:

 

 

 

教学主题:

    精准扶贫与特色农业发展新模式

教学目的:

通过参观考察天峨的六排镇都隆村百香果基地和八腊瑶族乡的万亩珍珠李基地和龙滩沟黑木耳食用菌种植示范基地

教学要求:

1、事先熟悉下发的有关背景材料,有针对性的选取一些资料进行阅读。

2、在研讨过程中应积极提问、踊跃发言、热烈讨论与交流;积极思考,带着问题去现场调研;

3、在实地考察途中要注意把握好时间,注意团队的集体行动,以确保整个组织过程的流畅,不浪费大家时间。

 背景材料:

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出,现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。长期以来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。今年元月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提出了建立精准扶贫(精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。)工作机制的要求。5月26日国务院扶贫办还就贯彻落实《扶贫开发工作意见》公布了精准扶贫工作机制实施方案,就精准扶贫工作机制的目标任务、重点工作、保障措施等三个大方面作了明确要求。实施精准扶贫是党中央、国务院扎实推进农村扶贫开发工作的重大部署,是确保我市追赶全国全区同步全面建成小康社会的需要,也是推进和谐幸福新河池建设的重要途径。将精准扶贫的各项要求融入实施整乡推进战略,实现贫困乡村整体脱贫,是新阶段扶贫开发的有效途径。依托整乡推进,增强贫困群众的自我发展能力,是解决贫困地区短期脱贫、长效致富的根本出路。

为做好此次现场教学活动,我校组成课题组,通过反复讨论,实地调研,选择了天峨的六排镇都隆村百香果基地和八腊瑶族乡龙滩沟黑木耳食用菌种植示范基地作为此次我们现场教学的参观考察点。

为什么选择天峨作为我们这次现场教学的教学点?

天峨县地处桂西北,背靠大西南,全县总面积3192平方公里,辖2镇7乡94个村(社区),总人口17.2万人,其中农村人口14.8万人;全县有贫困村66个,贫困村比例达70.21%,其中有26个贫困村是全区“十二五”期间整村推进贫困村;现有农村贫困人口3.6103万人,贫困发生率达24.3 %,是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的广西扶贫开发工作重点县,开发扶贫工作任务重、压力大、难点多。近年来,天峨县委、县人民政府牢牢把握国家新一轮西部大开发及国家新十年扶贫开发攻坚的重大战略机遇,紧紧围绕河池市委、市政府实施“五大工程”的决策部署,立足实际,因势利导,不等不靠,团结带领全县干部群众解放思想,转变思路,务实创新,克难攻坚,改变扶贫工作由过去的“输血”到现在“造血”的新模式,探索出一条以产业扶贫促进开发扶贫攻坚工程的新路,走在了全市前列。通过产业扶贫,天峨县贫困人口从2011年的5.017万人减少到2013年的3.5861万人,年均减贫率14.26%;农民人均纯收入从2011年的4313元提高到2013年的5131元,年均增长率9.5%。通过整县推进、整乡推进、整村推进等方式,在全县9个乡镇因地制宜推广“三特”产业,重点发展核桃、龙滩珍珠李、油桃、毛竹、油菜、烟叶、六画山鸡等产业,促进群众收入稳定增加。截止目前,全县发展核桃14.3万亩,挂果2200多亩,实现产值600多万元;以龙滩珍珠李为主的名特优水果42.3万亩,挂果33万亩,实现产值1.2亿元;以杉木、油桐、油茶、毛竹、高松脂、珍稀植物、名贵风景树等为主的特优林业175万亩,实现产值4亿元;以烟叶、食用菌、高淀粉红薯、桑产、蔬菜、油菜、本地小番茄、西瓜等为主的特色农业16.4万亩,实现产值3.5亿元;以六画山鸡、库区优质水产品、本地土鸡、乌鸡、黑猪、香猪、黑山羊等为主的特色养殖业,实现产值3.86亿元;

天峨的六排镇都隆村百香果基地,凭借着交通、土地等资源优势,采取“合作社+基地+农户”的发展模式,不断扩大百香果种植,大力实施品牌战略,优化产业结构,实现了“土地流转有租金、群众劳务有薪金、业绩优异有奖金”的“三金”机制创新,既解决群众务工问题,又有效带动了群众创业致富的积极性。

八腊瑶族乡是天峨开发扶贫“整乡推进”的试点乡镇,自试点工作启动以来,天峨县通过抓规划、抓投入、抓增面、抓培训、抓示范,促进产业加快推进,呈规模化、基地化、品牌化发展。核桃、油桃、龙滩珍珠李等“三特”水果,烤烟,食用菌,林下经济等已经成为开发扶贫“整乡推进”八腊乡试点工作的主打产业。已完成产业覆盖工程调查摸底工作,将产业发展规划到村到屯到农户,实现覆盖全体贫困户。

八腊乡万亩龙滩珍珠李示范基地,是天峨县今年“十百千”产业化扶贫连片示范基地规范化建设项目。该基地位于八腊乡甘洞、五福两个村的交界处,是乡万亩珍珠李基地中的示范基地,规划种植面积13600亩。目前共覆盖农户2713户,10917人,其中:贫困户1345户5007人。该基地主要按照三个模式进行开发建设:一是农民自主经营的模式;二是土地流转开发模式;三是群众用土地入股的经营模式。2013年,种植珍珠李收入1-8万元的就有280户,8-10万元的有120户,10-20万元的有60户,20-30万元的有10户,30-40万元的有5户,40万元以上的有1户。

希望大家通过明天的实地考察,对天峨探索出的这条以产业扶贫促进开发扶贫攻坚工程的新路有个直观的认识,得到启发。

研讨题目

1、你对都隆村的“三金”机制创新的做法和经验有何看法?比如说,它的好处是什么?有什么启示?有什么特色?还存在哪些问题?等等。

2、你对都隆村村干部作用的发挥如何认识?有何感想?

3、八腊瑶族乡整村推进示范点建设有哪些值得您借鉴的经验?对您有什么启示。

4、根据此次现场教学的实践,结合您自身的工作谈谈如何根据自己的资源禀赋、产业基础,发展有自身特色的产业,以实现开发扶贫工作新发展。


(作者:佚名 编辑:admin)